鄂爾多斯企業法律顧問
法律熱線:

新加坡快乐8:加快兼并與破產步伐的主要政策措施

發布時間:2018年6月22日 加拿大快乐8开奖直播  
  加快兼并與破產步伐的主要政策措施
  1、以優化資本結構試點為主線,加快試點城市虧損企業兼并與破產的步伐。扭虧增盈的實踐證明,要在短時間內使全省2200多個虧損的工業企業扭虧為盈是不可能的,但集中力量搞活一部分虧損企業是可能的。當前最有條件的是抓住國務院加快“優化資本結構”的試點的機遇,推動昆明、個舊、曲靖三個試點城市虧損企業兼并破產的步伐。如1995年,全省虧損工業企業2258個,其中,昆明市613個,占27%;全省工業企業虧損額14.1億元,其中,昆明市5.3億元,占37.6%。曲靖、個舊也是云南省的主要工業城市和虧損企業所在地。這三個城市的虧損問題解決了,全省工業企業的虧損問題也就基本解決了。因此,要以昆明、曲靖、個舊三個試點城市優化資本結構為主線,組織實施好三個城市優化資本結構增強企業實力試點實施方案,特別是加大兼并、破產的力度,加快企業資產重組的步伐。如昆明、曲靖市的試點方案規定每年要組織實施30戶左右企業兼并、10戶左右國有工業企業破產,組建5—10個企業集團,任務明確,規劃已定,應具體落實,促其實現。
  2、認真執行兼并、破產企業核銷債務政策,努力降低推進企業兼并、破產改革的成本。優化資本結構試點城市最大的好處,是國務院允許試點城市中的中央和省屬國有工業企業實行核銷銀行呆、壞帳及貸款減免利息的政策。但并不是所有在試點城市內的國有工業企業所欠銀行貸款都可以不還、一筆勾銷了,而是有具體政策界限的,其中最主要的有三點:第一,核銷銀行債務有限額規定。 如昆明市的試點方案確定1996、1997年兩年選擇10戶企業實施破產,初步測算需沖銷銀行呆帳準備金60203萬元;曲靖市的試點方案規定1997年組織6戶企業實施破產,需沖銷銀行呆、壞帳損失14076萬元。僅昆明、曲靖兩市16 戶企業破產就需沖銷銀行債務7億元,但能否沖銷這么多,國家限額有規定。即國務院、中國人民銀行下達云南省昆明市、曲靖市1997年能沖銷銀行債務的限額,然后兩市分別向銀行申報并經批準,才能在限額內核銷,否則,由當地政府或法院宣布企業破產,銀行貸款不還了,都是非法的。第二,核銷銀行呆、壞帳及貸款減免息政策,只適用于昆明、曲靖、個舊三個試點城市范圍內國有工業企業,試點城市內的非國有工業企業、商飲服務企業以及非試點城市的企業破產的,不得核銷銀行債務,必須按照《破產法》的規定清償債務。第三,破產企業所欠銀行貸款本金和利息從銀行提取的呆、壞帳準備金中核銷以后,破產企業必須真正的停產關閉,取消了法人資格,土地使用權及企業財產被拍賣變現,職工重新安置,而不能是銀行債務沖銷了,企業還在生產經營,什么都沒有變,只是銀行債務不還了,把企業破產搞成了“假破產、真逃債”,是非法的,應予糾正、防止和杜絕。
  3、充分運用企業兼并政策,加快虧損企業兼并的步伐。 靠破產解決2000多個企業的虧損問題,是不現實的。 例如,假如全省每年組織20戶虧損企業破產,解決全省現有2200戶虧損企業要100年的時間。但依靠兼并,全省每年至少可解決上百戶企業的虧損和發展問題。因為兼并是實現資本集中、把企業搞活、搞大的最好方法。破產與兼并的最大區別,就在于破產把銀行債務沖銷了,國家受損失,改革成本太高;兼并把虧損企業的債務由優勢企業承擔起來了,銀行及債權人的利益有保障。同時,破產搞得再好,也難免給社會帶來不安定因素,職工感情上難以接受,而兼并是虧損企業靠攏贏利企業,工資收入由低向高移動,職工容易接受,社會不會出現震蕩。正因為如此,國務院、省政府要求多兼并、少破產
,并實行支持兼并的優惠政策。解決虧損企業問題的重要途徑之一,就是充分運用國家賦予的推動企業兼并的優惠政策,加快虧損企業兼并的步伐。其主要政策有三項:一是根據國務院規定,對有盈利、能夠按期歸還貸款的企業兼并連續三年虧損、管理不善的企業,可免除被兼并企業原欠貸款利息,原欠貸款5年內還清,若還有困難,還可給予1—2年的寬限期。二是昆明、曲靖、個舊三個試點城市中上述兼并政策的適用范圍可擴大到國有內貿、外貿、建筑安裝企業以及兼并中有一方屬于三個試點城市的企業。三是兼并企業要全部承擔被兼并企業的債務,并負責安置職工,不能搞只要財產不要人、只要企業不要債務的“整體接收”或“整體收購”。
  4、認真組織實施再就業工程,妥善安置兼并破產企業職工。職工安置是企業實施兼并破產的關鍵和先決條件,職工不能安置的,不能宣布破產;職工沒有妥善安置的,企業不能兼并。從這個意義上說,虧損企業兼并破產的力度、速度和規模,取決于職工能否安置好的工作進程和進度。據有關部門統計,截止1996年底,全省處于虧損、停產、半停產的工業企業約3000多戶,涉及職工110萬人,其中,停、 減發工資的困難職工12.1萬人,停、減發工資總額3億元。隨著兼并、破產力度的加大,困難企業和職工還會增加,解困工作任務更重。與此同時,失業或半失業職工、企業富余人員安置力度的加大,又有可能加快幾千戶虧損企業兼并破產、走出困境的步伐。因此,要通過認真組織實施再就業工程,妥善安置職工來推動兼并、破產的步伐。其主要措施,一是根據國務院、省政府的要求,昆明、曲靖、個舊三個試點城市的人民政府,要建議再就業服務中心,負責安置破產、兼并企業職工的工作。其他城市也要有相應的機構負責此項工作。二是要籌集再就業服務經費,保證安置失業、下崗職工的必需經費。根據國務院規定,安置破產企業職工的費用,從破產企業依法取得的土地使用權轉讓所得中撥付。破產企業從土地使用權轉讓或財產拍賣所得的職工安置費,一律撥付給再就業服務中心,由中心統籌使用。三是制定《云南省破產、兼并企業職工安置辦法》、《云南省再就業工程實施辦法》、《云南省職業指導實施辦法》等地方性法規或規章,建立特困企業職工再就業制度,設立再就業工程基金,推動停產、半停產企業職工的安置工作,為虧損、停產、半停產及停發、減發工資的企業加快實施兼并步伐創造必要的條件。
  5、完善企業破產的法律責任,依法實施虧損企業的兼并破產。實施虧損企業的破產,確實是解決企業債務困擾、動彈不得的重要途徑。但在實施企業破產的過程中,確實出現了規避法律,逃避債務,忽視債權人合法權益,“假破產、真逃債”,造成國有資產流失、債權人利益受損失的情況,并且越演越烈,成為推進企業兼并破產中的一個突出問題。為了維護企業破產法律秩序,必須完善企業破產的法律責任,把企業破產行為納入法制的軌道。一是依法破產。對于資不抵債、扭虧無望的企業,可以依照《企業破產法》、《民事訴訟法》的規定實施破產。但只有經過人民法院審理判決,才能宣告破產,不能由企業自己、上級主管部門或人民政府說了算。政府不能宣告企業破產,只有法院宣告破產,才有法律效力。二是規范破產。企業宣告破產或人民法院受理企業破產案件,都要符合《企業破產法》和《民事訴訟法》規定的法定條件,不符合法定條件的,人民法院不予受理。對昆明、曲靖、個舊三個試點城市內國有工業企業實施破產的,必須符合《國務院關于在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》和《補充通知》的規定,并且也要經人民法院判決才能宣告破產,而不是由城市政府自行宣告破產。三是清算財產。人民法院審
上一頁  [1] [2] [3] 下一頁
理企業破產案件,必須依法對破產企業的財產進行認真清算,并按法律規定的順序清償,不能企業一宣告破產,就宣布銀行及債權人的債務一筆勾銷了。對于破產企業以逃避債務為目的從事的隱匿、私分或者無償轉讓財產、壓價出售財產、對未到期債務提前清償及放棄債權等行為,應依法由人民法院確認為無效,并追回財產。對于破產企業對外所享有的債權,要依法予以追回,納入破產財產。然后將全部財產列入清算范圍,按法定程序清償,?;ひ屑罷ㄈ死?,維護破產的法律秩序。四是追究責任。企業被人民法院宣告破產的,當地人民政府有關部門應按《企業破產法》的有關規定,對企業破產原因和責任進行調查和審計,依據情節輕重嚴肅處理。對企業破產負有重要責任的法定代表人,不得再擔任其他企業的負責人;構成犯罪的,要依法追究刑事責任。對企業破產負有重要責任,情況嚴重的企業主管部門負責人,也要追究責任。對利用企業破產逃廢債務的,一經查實,要依法追究相應責任。對于企業被宣告破產后,企業的組織結構,人員不變,仍在原場地繼續生產的,要堅決制止并予以糾正。

上一頁  [1] [2] [3] 



加拿大快乐8开奖直播| 關于我們| 專長領域| 律師文集| 相冊影集| 案件委托| 人才招聘| 法律咨詢| 聯系方式| 友情鏈接| 加拿大快乐8开奖直播
All Right Reserved 加拿大快乐8开奖直播
All Right Reserved [email protected] 版權所有 法律咨詢熱線:13904778729 網站支持: 大律師網
七乐彩现场视频直播 北京pk10选号码技巧 重庆时时现场开奖视频 三分pk10全天精准计划群 双色球基本走势图100期 管家婆一肖中特网 电子游戏怎么玩 重庆欢乐生肖免费计划 pk10全天人工计划群 吉林快3选号技巧 捕鱼达人hd下载 重庆山东时时吗 11选5任3追号稳赚 20183d走势图带连线 博彩游戏老虎机网址 pk10免费手机版苹果